近日，针对“瘫痪男子被告知必须本人到场换残疾证”一事，陕西省洛南县残联回复，已到瘫痪男子张亚军家中现场办理换证，并对此向张亚军弟弟张卫军致歉。

张亚军患小儿麻痹症，肢体一级残疾，已卧床六七年，从村里到县城有15公里，让张亚军“本人到场办理”换证困难重重。然而，在弟弟张卫军说明情况后，工作人员却以“全县2.1万持证残疾人，有的残疾人的状况我们不能全部掌握”为由，认为要“本人到场办理”。

很难想象，当时站在县残联便民服务大厅的张卫军，内心多么无力沮丧，而得知消息的哥哥及家人又作何感想？另外，县残联先前的做法，也刺痛了残疾人群体的内心。

为什么会这样？洛南县委（政府）督查办在政府官网回复称，残联工作人员顾忌部分群众借行动不便为由，虚假办证或换证，加之全县涉及换证残疾人数较多，上门的话便无法兼顾日常业务。

残疾证有浓厚社会保障色彩。无论从宪法，还是残疾人保障法、教育法来说，都对残疾人有特殊照顾。有了残疾证，残疾人便可享受国家地方各种优惠政策。2016年1月1日，国务院实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴政策，补贴发放和残疾证更是紧密挂钩。因而现实中才有人要虚假办证、换证。

在《中华人民共和国残疾人证管理办法》中，县级残联负责残疾人证的申办受理、核发管理等工作，残疾类别和残疾等级评定结论，则由省级卫生计生委和残联指定的医院或专业机构负责，同时县级残联还要将办理过程中的申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存，做好档案管理。

其中，规定残疾证有限期为10年，旧残疾证交回要统一销毁，这样做能加强残疾证流通管理，通过换证，可了解辖域残疾人状况变化，不再符合残疾标准或死亡的，残疾人证将被注销，曾存在的虚假办证、换证也能被清理，如果残疾人残疾程度加重，也可以动态调整，让优惠政策精准覆盖。

查询洛南县第二代残疾人证换证通知，能发现其中有对长期卧床不起，无法到指定医院进行评定的重度肢体残疾人的说明，可填写《洛南县卧床不起重度肢体残疾人办证调查审批表》，经村委会及村镇专职委员初审，签字盖章后报县残联便民服务室审定，同时由镇专委提供换证者近期生活视频和照片。张亚军小儿麻痹的情形，在旧残疾证办理时，必然有存档资料，其身体状况也可参照档案判断。

残联“本人现场办理”的做法，与其说是对换证事项谨慎，更多怕是工作人员既不想担责，又不想费事。这种一刀切的处理，显示出懒政思维的惯性。

另外，根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定，针对残疾人证的核发与管理，如果存在刁难残疾人、故意拖延办理情形，要严肃追究有关人员责任，根据有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

残疾人身体不健全，但国家救济、社会保障不能留遗憾。工作作风问题背后，也凸显出残疾人权益保障不健全的问题、而当事人张亚军则是幸运的，有弟弟张卫军跑前跑后，有新闻媒体聚焦报道，当地迅速解决办理。当地2.1万的残疾人群体，不是模糊的数字，而是活生生的人，他们有复杂多样的具体权益诉求。

对当地残联而言，这部分人是重担，也是沉甸甸的责任，要发挥主体作用，不断深刻反省工作作风问题，及时调整工作方法。残联还要做好与民政、医疗部门的职能政策衔接，把残疾人权益保障落实到位。另外，当地残疾证换证细则，已考虑残疾人换证诸多不便，由基层组织分担部分核实责任，同时也可以借助视频等手段，查实残疾人身体状况。这也启示残联在服务残疾人时，要集合更多力量，创新方式方法。

编辑：阳