健康导读：降血糖、补钙、补充矿物质、减肥……五花八门的保健食品，吸引着消费者。然而，一些保健食品因配方等问题引发争议。

保健食品需“保健”

我国目前有保健食品生产企业1600多家，年产值1000多亿元。经卫生部、食品药品监管局批准注册的保健食品9900多个，地方各级卫生部门批准的各种“食字号”、“健字号”、“监字号”等保健食品5万种。

有关资料显示，目前我国不少保健食品存在虚假宣传、夸大宣传的现象。近日，有关部门在上海等地进行专项调查，抽检的207个批次的保健食品中，有197个批次的产品添加了“伟哥”、降糖、减肥类化学药品。

针对我国保健食品市场现状、未来和发展对策等，中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石认为，科技发展是保健食品发展的重要原因。

陈君石说，现代发现维生素的抗氧化功能，研究出很多植物里有利于健康的有效成分……这些新发现，为保健食品提供了科学依据。所以，保健行业的兴起不足为怪。“中国拥有丰富的中草药宝库，保健食品具有科学依据，市场有需求。”

今年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行，将保健食品纳入法律进行严格监管。“不写入法律和写入法律，两者的区别很大。不写入，人们可以理解为保健食品这个东西没有法律地位，一个没有法律地位的东西，该由谁管呢?所以，食品安全法的出台，充分说明国家承认了保健食品的市场需求。”陈君石说。

低水平重复造成混乱

“目前，我国的保健食品市场面临很多问题。”陈君石说，“低水平重复和研发能力弱，是其中最大的问题。”

“国家现批准的保健食品大约1万个，但其中有很多在市面上根本找不到。”陈君石说，“低水平重复是造成混乱的原因之一。”

“国外有几家工厂在生产保健食品?答案是不多，美国生产婴幼儿奶粉的工厂只有几家，不但供应国内还出口。这种企业很难拿自己的企业来冒险，它的身价很高，弄虚作假赚点利润不划算。”陈君石说。

陈君石指出，人们常把市场混乱归因于准入门槛低，实际上，批准时这些产品往往没有问题，问题在于批准后的生产。一些企业希望今天生产、明天就赚钱。受利益驱动，可能在生产过程中违规添加西药，也可能偷工减料、减少有效成分。

陈君石批评说，很多保健食品不是靠自主研发，而是买个配方就投入生产，科技含量太低。

以上海生产的、曾在全国火爆一时的某保健食品为例，“这个产品的主要功能是调节胃肠道功能，但商家为了降低生产难度，在生产中把有利于改善肠道功能的益生菌杀掉了。因为活的益生菌需要冷藏，对生产条件的要求苛刻。现在这家企业已奄奄一息。事实证明，没有建立在很扎实科学技术上的保健食品不可能可持续发展。”

生产企业需诚信

上世纪80年代，我国保健食品由于缺乏管理，导致产品泛滥、价格混乱、质量得不到保证。1995年，我国在食品卫生法中建立保健食品审批制度，使保健食品的审评、注册、生产、管理等各环节逐步得到规范。但保健食品生产经营的违法违纪行为至今没有杜绝。

“我国保健食品企业的数量和素质，决定了目前市场的现状。”陈君石打比方说，“一个小学生，你非让他去参加高考，能不弄虚作假吗?”

食品安全法规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管;监督管理部门依法履职，承担责任。同时，法律明确，声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

“中国目前处于经济发展阶段，中小型企业较多，从业人员素质参差不齐，保健食品出现夸大宣传、偷工减料等问题不足为奇。”陈君石认为，要解决保健食品行业存在的问题，不能持“扼杀”态度，监管是必须的，但更需要生产企业的诚信。

陈君石说，食品安全法规定，企业是食品安全的第一责任人，要规范保健食品市场，光靠制度和监管还不够，必须提高社会经济水平和人口素质。

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